市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨七大矛盾

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨七大矛盾?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)李堅(jiān)我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主體的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　6億元，按可比價(jià)比1978年增加1.6倍，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的28.1%降低到18.4%；就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化由1978年的70.5%降低到49.8%隨之農(nóng)村社會(huì)商品零售總額比重由1978年的62. 5%下降到38.9%.雖然農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有所下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍具有舉足輕重的地位。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)不突破資源稀缺的制約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所面臨的七大矛盾不解決，將很難滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。

　　1人口持續(xù)增長(zhǎng)與耕地急劇縮減的矛盾5億，占世界總?cè)丝诘?2%.20年間平均每年凈增長(zhǎng)1428萬(wàn)人，超過(guò)上海市總?cè)丝�。中�?guó)人口密度由1978年的每平方公里101人增加到目前的130人。

　　全國(guó)鄉(xiāng)村人口達(dá)到8.7億，占全國(guó)總?cè)丝诘?9.6%.農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口4210萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率4.6%.我國(guó)46億農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體較低，初中文化程度占45%，小學(xué)文化程度占34%，而文盲或半文盲達(dá)10%以上。

　　9萬(wàn)公頃，人均耕地為1.6畝。1986~1996年10年間因國(guó)家基建、鄉(xiāng)村集體、農(nóng)民個(gè)體建房等占地就減少747萬(wàn)公頃，相當(dāng)2個(gè)臺(tái)灣省的面積，占耕地總面積的5.7%.從1978~1998年，糧食播種面積已從12059萬(wàn)公頃，猛跌到11379萬(wàn)公頃，20年間播種面積下降5.6個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)人口總量反而增加了29億，提高29.7%.這一減一增，使人均糧食播種面積迅速減少27. 2%.農(nóng)業(yè)用地減少，直接反映耕地面積的下降，使部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡。農(nóng)業(yè)用地不斷向基建用地轉(zhuǎn)移，改變了地區(qū)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及生活環(huán)境惡化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活質(zhì)量。

　　要解決這一矛盾，就必須堅(jiān)持不懈地實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，控制農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的生育觀。實(shí)施科教興農(nóng)，注重人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)外延占用耕地，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

　　2人口增長(zhǎng)與農(nóng)產(chǎn)品供給的矛盾中國(guó)人口增長(zhǎng)率控制在1%左右，每年最低凈增長(zhǎng)仍在1300萬(wàn)左右。1998年全國(guó)糧食總產(chǎn)量5.12億噸，比1978年增產(chǎn)70%，增加2.1億噸，而此期間人口凈增加2. 9億，到2000年全國(guó)人口接近13億。人口增長(zhǎng)的直接影響是迅速增加了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量，每年至少需增加260萬(wàn)噸糧食。因此農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的增產(chǎn)速度必須遠(yuǎn)高于人口的增長(zhǎng)速度，否則農(nóng)產(chǎn)品的總供給和總需求就會(huì)出現(xiàn)失衡。我國(guó)每一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的糧食由1978年的1059公斤提高到1998年的1530公斤，繼續(xù)提高產(chǎn)量要依靠技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但其產(chǎn)量的增幅速度將不會(huì)高于前幾十年。

　　要解決人口增長(zhǎng)與農(nóng)產(chǎn)品供給的矛盾，應(yīng)注重發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為突破口，開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物育種技術(shù)及其配套技術(shù)、糧食和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)和病蟲(chóng)害防治技術(shù)、基因工程和疫苗技術(shù)的應(yīng)用。走以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)之路，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度，走依靠科技進(jìn)步為支柱的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源、森林資源減少的矛盾我國(guó)是世界上水資源缺乏的國(guó)家，人均淡水資源只相當(dāng)于世界人均水資源的1/4 1998年全國(guó)地表水資源量32726億立方米。我國(guó)有大面積的干旱缺水地區(qū)，同時(shí)又是一個(gè)多暴雨的國(guó)家，每年都要受到暴雨的危害。僅1998年受災(zāi)面積達(dá)5015萬(wàn)公頃，其中旱災(zāi)和水災(zāi)面積分別為1424和2229萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失2552億元。全國(guó)旱澇保收面積僅占糧食播種總面積的32%.水資源供需矛盾緊張，使合理開(kāi)發(fā)水資源、節(jié)約用水和防治水污染已成為我國(guó)水利工作的長(zhǎng)期任務(wù)。

　　我國(guó)現(xiàn)有森林面積13370萬(wàn)公頃，森林覆蓋率由建國(guó)初期8. 9%提高到13.9%，僅占世界森林總面積的3%，森林蓄積量101. 4億立方米，人均森林面積0.1公頃，人均林木蓄量7. 61立方米，約為世界人均水平的1/8.由于木材的稀缺，砍伐速度遠(yuǎn)超過(guò)新植林的生長(zhǎng)速度，還伴有亂砍濫伐、病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)等，使森林資源遭到破壞。加之人口增長(zhǎng)對(duì)木材需求量增大，局部地區(qū)的森林結(jié)構(gòu)質(zhì)量下降，已嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境。中國(guó)是世界上僅有的12個(gè)生物“多樣性”國(guó)家之一，擁有32200多種高等植物，占世界總數(shù)12%.森林面積稀少還對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的生物資源構(gòu)成威脅。

　　要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源減少的矛盾，必須加快大江大河大湖治理，提高防洪抗災(zāi)能力。發(fā)展供水節(jié)水灌溉。加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)，建設(shè)“不怕水的農(nóng)業(yè)”；要把造林綠化與林業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展結(jié)合起來(lái)；要加大林業(yè)行政執(zhí)法、采伐限額管理、森林資源保護(hù)等力度；國(guó)家要對(duì)天然林禁伐地區(qū)給予資金支持，以調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和群眾的積極性。

　　4經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾水污染嚴(yán)重。1998年全國(guó)廢污水排放總量593億噸，工業(yè)廢水占69%，生活污水占31%.對(duì)全國(guó)109700公里河長(zhǎng)水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)：內(nèi)陸河片、西南諸河片和長(zhǎng)江水質(zhì)良好，污染河長(zhǎng)分別為9.9%、13.6%和14.7%；珠江片和東南諸河片水質(zhì)尚可，污染河長(zhǎng)分別為17. 4%和21.9%；黃河片、松遼片、海河片、淮河片水質(zhì)較差，污染河長(zhǎng)分別為62. 7%、644%、748%和76.6%.對(duì)16個(gè)重點(diǎn)湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)：其中4個(gè)湖泊水體部分受到污染，6個(gè)湖泊水污染嚴(yán)重。

　　國(guó)家重點(diǎn)治理的3個(gè)湖泊是太湖、滇池、巢湖。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)技術(shù)力量薄弱，設(shè)備陳舊，工藝比較落后，缺乏治理污染的技術(shù)及設(shè)施，造成環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。1998年中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達(dá)到2004萬(wàn)家，據(jù)對(duì)2.5萬(wàn)家抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：工業(yè)廢水排放量29. 3億噸，工業(yè)COD（化學(xué)需氧量）排放量291.5萬(wàn)噸。僅規(guī)模很小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢物排放量就達(dá)到和超過(guò)大中型工業(yè)企業(yè)的排放量。

　　農(nóng)用化學(xué)品導(dǎo)致污染。據(jù)農(nóng)業(yè)部提供資料，目前，全國(guó)累計(jì)遭受污染耕地面積已超過(guò)1.5億畝，且有不斷擴(kuò)大和加重的趨勢(shì)，由此造成的糧食減產(chǎn)損失達(dá)150億公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失125億元。1998年農(nóng)村化肥施用量4085. 6萬(wàn)噸，比1978年增加3.6倍，農(nóng)藥近120萬(wàn)噸，地膜覆蓋92萬(wàn)公頃。據(jù)農(nóng)業(yè)普查調(diào)查結(jié)果，87. 3%、67.7%和28%的農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥和地膜覆蓋。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量投入，致使水體、耕地和農(nóng)產(chǎn)品遭受不同程度的污染，農(nóng)畜產(chǎn)品有毒物質(zhì)殘留問(wèn)題較普遍，尤以蔬菜最為突出。不僅如此，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)還帶來(lái)了嚴(yán)重的流域性問(wèn)題，如我國(guó)太湖水體的富營(yíng)養(yǎng)化，化肥貢獻(xiàn)份額達(dá)60%以上，地下水硝酸鹽超標(biāo)現(xiàn)象也已在我國(guó)普遍存在。我國(guó)大部分地區(qū)，多年來(lái)一直采取單一的種植方式，深耕土地不夠，造成土壤板結(jié)，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，加上大量的作物秸桿被燒掉過(guò)腹還田率低，土壤有機(jī)質(zhì)明顯下降。

　　水土流失、鹽堿化、荒漠化嚴(yán)重。80年代以來(lái)，中國(guó)積極進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，綜合治理水土流失。首先，目前全國(guó)水土流失面積18266萬(wàn)公頃，年土壤流失量達(dá)50億噸，流失的養(yǎng)分相當(dāng)于4500萬(wàn)噸化肥。西北黃土高原地表流失的最直接威脅是每年向黃河注入百萬(wàn)噸泥沙，在中下游形成地上懸河。其次，鹽堿耕地面積呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，已達(dá)773萬(wàn)公頃，北方耕地鹽堿化問(wèn)題較嚴(yán)重。再次，全國(guó)荒漠化土地已達(dá)26220萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的27. 2%.草原生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，由于草原的不合理開(kāi)發(fā)，過(guò)度放牧及盲目開(kāi)墾，可利用草地僅達(dá)31333萬(wàn)公頃，平均產(chǎn)草量顯著下降。由于生態(tài)環(huán)境的惡化，每年新增水土流失面積386萬(wàn)公頃，占現(xiàn)有耕地的3%.要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，必須依法加強(qiáng)環(huán)保工作，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行限期治理，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，取締、關(guān)閉污染企業(yè)。保護(hù)人民群眾的健康和生產(chǎn)力發(fā)展的資源基礎(chǔ)，維護(hù)和建立生態(tài)良性循環(huán)。要發(fā)展高效低毒的化肥、農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥。治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，由毀林毀草開(kāi)荒、廣種薄收，變成退耕還林還草、精種多收。

　　5分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化的矛盾農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素由過(guò)去的主要是資源約束變?yōu)橘Y源、市場(chǎng)雙重約束。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，市場(chǎng)約束的作用越來(lái)越突出。農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。

　　但是面對(duì)瞬息萬(wàn)變的大市場(chǎng)，24億農(nóng)戶(hù)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾十分突出。

　　農(nóng)民自身素質(zhì)差，文化程度低，中小學(xué)文化程度占80%，而文盲或半文盲達(dá)10%以上。

　　商品意識(shí)差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模小，1998年鄉(xiāng)村集市達(dá)67681個(gè)（平均每個(gè)鄉(xiāng)1. 5個(gè)），集市貿(mào)易成交額87927億元，分別比1985年增長(zhǎng)26. 9%和16.2倍。就農(nóng)戶(hù)個(gè)體而言，專(zhuān)業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，難于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　分散的農(nóng)戶(hù)，組織化程度低，商品交換方式落后。

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)村市場(chǎng)的中介組織發(fā)育滯后，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)面臨許多困難。

　　中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家要價(jià)的條件。農(nóng)產(chǎn)品及其加工品是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要產(chǎn)品，占我國(guó)出口商品總值的40%以上，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際市場(chǎng)相比有明顯差距，并且價(jià)格也在逐步提高，如果我們失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)就會(huì)受到很大沖擊，甚至被擠垮。

　　要解決分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化的矛盾，必須提高農(nóng)民整體素質(zhì)，使千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、運(yùn)用現(xiàn)代科技、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)化程度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，這樣再加上一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，才能抵御國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊，守住國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)立于不敗之地。

　　6東、中、西部發(fā)展不平衡的矛盾中西部地區(qū)人口密度不及東部高，但人口數(shù)量（鄉(xiāng)村人口、勞動(dòng)力）占全國(guó)比重60 %人力資源優(yōu)勢(shì)明顯。貧困人口密集度1998年?yáng)|部貧困人口占全國(guó)貧困人口比重為14 7%，中西部占85.2%.就整體素質(zhì)而言，與東部地區(qū)存在較大差距。第一，東部科研人員和受大學(xué)教育人數(shù)分別為50.7%和487%中西部49.3%和51.3%.科技教育滯后嚴(yán)重制約著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第二，國(guó)民生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值形成東、中、西地區(qū)梯度差，國(guó)民生產(chǎn)總值比重分別為55.2%、29.1%和145%；農(nóng)業(yè)增加值比重分別為41. 7%、344%和17.7%.第三，從交通設(shè)施的鐵路公路運(yùn)營(yíng)里程看，東部鐵路、公路分別占全國(guó)比重為244%、31.6%中部鐵路、公路分別為46.6%、34.2%西部鐵路、公路分別為22%、29. 7%經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是交通不便，信息不暢，優(yōu)勢(shì)資源難以大規(guī)模開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重制約著中西部地區(qū)大規(guī)�？沙掷m(xù)發(fā)展。

　　要解決東、中、西部發(fā)展不平衡的矛盾，必須加速發(fā)展中西部地區(qū)，國(guó)家要加大投資力度，提供優(yōu)惠政策。要適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快改革開(kāi)放步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使資源優(yōu)勢(shì)逐步變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要充分利用有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益方面邁出更大的步伐。

　　7第一第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然不斷優(yōu)化升級(jí)，逐步形成同社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的第一第二第三產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu)。這是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢(shì)。處理好第一第二第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既有利于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第一第二第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系還不協(xié)調(diào)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。1998年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值第一第二第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成分別為18. 4%、48.7%和329%，農(nóng)業(yè)構(gòu)成比1979年下降128個(gè)百分點(diǎn)；盡管農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供一部分原料，但仍屬于產(chǎn)業(yè)系效果較弱的產(chǎn)業(yè)由于農(nóng)產(chǎn)品附加值丨低表現(xiàn)為大部分農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏價(jià)格彈性，從而對(duì)市場(chǎng)貢獻(xiàn)受到嚴(yán)重限制。1998年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值第一第二第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度分別為3. 5%、9.2%和7.6%農(nóng)業(yè)年增長(zhǎng)速度比1979年下降26個(gè)百分點(diǎn)。由于近幾年農(nóng)民實(shí)際收入增長(zhǎng)緩慢，對(duì)于追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)較弱，農(nóng)民的生產(chǎn)目標(biāo)更偏向于保證維持生存的糧食生產(chǎn)。

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨窘境。按我國(guó)每一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的糧食由1978年的1059公斤提高到1998年的1530公斤計(jì)算目前產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力約為2億。又由于農(nóng)村生育率高是剩余勞動(dòng)力的發(fā)源地，農(nóng)村的土地和資本都有限，形成勞動(dòng)力吸收能力低，已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化中的一個(gè)最大的“瓶頸”。工業(yè)部門(mén)從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)的過(guò)渡，便直接影響到農(nóng)村勞動(dòng)力向城市中的工業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和機(jī)會(huì)。

　　工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差迅速擴(kuò)大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差也呈梯度擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　按可比價(jià)格計(jì)算1979年農(nóng)民用100元人民幣購(gòu)買(mǎi)工業(yè)品，現(xiàn)在只能購(gòu)買(mǎi)價(jià)值量為60元的工業(yè)品。

　　從一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看，盡管所有制不同，但政府扶持農(nóng)業(yè)的直接動(dòng)因和目的都是為了滿(mǎn)足整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)。今后必須大力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)第二第三產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，形成‘以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)“的機(jī)制。