國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理及對(duì)我國(guó)的啟示

國(guó)外的價(jià)格管理以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，以計(jì)劃調(diào)節(jié)為輔。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由于其特殊性對(duì)其價(jià)格管理主要采取以計(jì)劃管理為主，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為鋪。

　　一、美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理美國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的干預(yù)較多，主要采取以下措施：1、減少供應(yīng)。美國(guó)由于大部分土地適合耕種且人口少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求少。政府鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主休耕一部分土地以減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。休耕地部分減少的產(chǎn)量由政府付給農(nóng)場(chǎng)主現(xiàn)金作為補(bǔ)償或通過(guò)實(shí)物補(bǔ)償。

　　2、擴(kuò)大需求。政府鼓勵(lì)出口，剩余農(nóng)產(chǎn)品向出口商提供補(bǔ)助或信用貸款。當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，其差額由政府予以補(bǔ)助。

　　3、實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。目標(biāo)價(jià)格即農(nóng)作物生產(chǎn)成本加合理收益，政府每年對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，參加計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)主可得到政府的差額補(bǔ)貼，但每年每個(gè)農(nóng)民最高補(bǔ)貼限額為5萬(wàn)美二、日本的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行直接干預(yù)，其措施有：1、蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼制度。日本政府為了穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，建立了蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼制度。當(dāng)蔬菜價(jià)格下跌時(shí)，由蔬菜安定基金會(huì)向菜農(nóng)按規(guī)定的辦法支付差價(jià)補(bǔ)助金，蔬菜安定基金會(huì)的資金由中央政府、地方政府和菜農(nóng)三方共同負(fù)擔(dān)，中央負(fù)擔(dān)70%地方和菜農(nóng)各15% 2、食肉價(jià)格安定制度。日本政府建立了食肉價(jià)格安定制度：事先設(shè)定安定價(jià)格帶，如食肉價(jià)格下跌到安定價(jià)格帶的下限以下，由半官方的畜產(chǎn)振興事業(yè)團(tuán)收購(gòu)儲(chǔ)存，待價(jià)格回升時(shí)再售出。

　　3、雞蛋價(jià)格安定制度。日本成立全國(guó)雞蛋價(jià)格安定基金會(huì)，資金由畜產(chǎn)振興事業(yè)團(tuán)、地方政府和生產(chǎn)者團(tuán)體共同出資。如雞蛋的價(jià)格低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格時(shí)，由基金會(huì)向生產(chǎn)者支付相當(dāng)差額90%的補(bǔ)貼。

　　4、保證最低價(jià)格制度。日本政府為保證某些農(nóng)產(chǎn)品的最低收購(gòu)價(jià)格而采取的制度。主要用于甘薯、馬鈴薯、淀粉、麥類(lèi)等。政府對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定最低基準(zhǔn)價(jià)格，當(dāng)市價(jià)跌到最低價(jià)格之下時(shí)由政府按最低保證價(jià)格收購(gòu)。

　　三、歐盟的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理歐盟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理具有強(qiáng)制性干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制融合的基本特征。

　　1、糧食價(jià)格管理。當(dāng)市場(chǎng)糧食價(jià)格比目標(biāo)價(jià)格低10%―15%（干預(yù)價(jià)格）時(shí)，歐盟將按干預(yù)價(jià)格收購(gòu)過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品，以穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)為保證歐盟市場(chǎng)不受?chē)?guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格波動(dòng)影響，歐盟還規(guī)定了糧食進(jìn)口價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，凡進(jìn)口糧食到岸價(jià)格低《口價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，征收差價(jià)稅，以保證成員國(guó)的糧食價(jià)格，不受外部?jī)A銷(xiāo)的沖擊。

　　2、對(duì)水果、蔬菜市場(chǎng)的價(jià)格管理。歐盟對(duì)主要蔬菜及水果規(guī)定基本價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格。如花菜、西紅柿購(gòu)進(jìn)價(jià)格為基本價(jià)格的40%―50%等。如以上價(jià)格水平在市場(chǎng)上找不到買(mǎi)主，產(chǎn)品將退出市場(chǎng)。生產(chǎn)者將得到一定系數(shù)的購(gòu)進(jìn)價(jià)格的補(bǔ)償。退出市場(chǎng)的商品將分配給慈善組織或?qū)W校兒童或用作動(dòng)物飼料等。

　　縱觀各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的管理，可以看出各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有著嚴(yán)格的管理制度。而我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的干預(yù)在逐漸減少，如1999年上半年的豬肉價(jià)格持續(xù)走低，生豬價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本，生產(chǎn)者虧損嚴(yán)重，從而影響農(nóng)民的收入和養(yǎng)豬的積極性。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和增加農(nóng)民的收入，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：1、以保護(hù)價(jià)收購(gòu)部分農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于糧食等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)以保護(hù)價(jià)收購(gòu)，以穩(wěn)定農(nóng)民的收入。

　　2、采取食肉、雞蛋價(jià)格安定制度。成立由中央、地方和生產(chǎn)者三方共同出資的安定基金會(huì)，價(jià)格上漲到一定價(jià)位時(shí)收取一定的安定基金。價(jià)格下跌到生產(chǎn)成本以下的一定價(jià)位時(shí)予以購(gòu)入儲(chǔ)存，價(jià)格回升時(shí)再售出。

　　3、規(guī)定糧食進(jìn)口價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品造成一定沖擊。國(guó)家制定進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。當(dāng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格時(shí)，收取一定的差價(jià)稅，使進(jìn)口價(jià)格和國(guó)內(nèi)價(jià)格相近，同時(shí)，差價(jià)稅可作為國(guó)家的補(bǔ)農(nóng)基金。